2023-04-11
【四川日报】
4537
做好2023年和今后一个时期我省“三农”工作,,要对峙以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导,,全面贯彻落实党的二十大心灵,,深刻贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论说和对四川工作系列重要批示心灵,,对峙“讲政治、抓发展、惠民生、保安全”工作总思路,,落实“四化同步、城乡融合、五区共兴”战术部署,,对峙农业村落优先发展,,以建设新时期更高水平“天府粮仓”为引领,,坚定守牢确保粮食安全、预防规模性返贫、加强耕地;;さ鹊紫,,扎实推动村落产业发展,,加快建设宜居宜业和美村落,,全面推动村落振兴,,加快建设粮食安全和食品供给保险能力强、农业基础强、科技设备强、经营服务强、抗风险能力强、质量效益和竞争力强的农业强省。
一、加快建设新时期更高水平“天府粮仓”,,提高粮食和重要农产品供给保险能力
(一)全力抓好粮食出产。严格落实粮食安全责任制,,确保粮食播种面积不变在9500万亩以上、产量达到715亿斤以上。执行粮食绿色高质高效创建工程,,推动优质专用粮食基地建设。执行新一轮千亿斤粮食产能提升行动,,发展吨粮田创建。执行玉米单产提升工程,,支持有前提的处所发展再生稻。稳步扩大大豆玉米带状复合种植面积,,建设省大豆玉米带状复合种植技术创新中心,,因地制宜推宽大豆高粱复合种植、果园套种大豆等模式。两全落实油菜出产搀扶政策,, 大力开发冬闲田(土)种植油菜,,持续执行“天府菜油”行动。扩大木本油料种植面积,,实现油茶扩种工作。持续推动农业种植场地优化刷新。美满省级种粮大户补助政策,,分区域提高补助尺度。持续在产粮大县执行好稻谷小麦玉米齐全成本保险政策,,全省三大主粮保险覆盖率达到70%以上。健全农夫种粮挣钱得利、处所抓粮担责尽义的机制保险。成立健全耕地种粮情况监测评价和传递机制。加强农资储蓄供给,,不变市场价值。落实新增处所粮食储蓄规模。深刻发展粮食节约行动。
(二)保险“菜篮子”产品供给。严格落实“菜篮子”市长掌管束。落实生猪稳产保供市县主体责任,,不变生猪出产长效性支持政策,,做好生猪产能调控,,确保生猪出栏数量不变在6000万头以上。推动!、羊、禽、兔、蜂等产业高质量发展。抓好蔬菜、水果、肉蛋奶、水产品等重要农产品稳产保供,,做好“菜篮子”重要产品价值监测和预警。
(三)守牢耕地;;ず煜。足额带地位下达耕地;;ぶ副旯ぷ,,严格查核监督。全面奉行田长制,,实现耕地和永远根基农田;;ね窕喙苋哺。严格落实耕地占补平衡治理制度,,尝试部门结合发展补充耕地验收评定和“市县审核、省级复核、社会监督”机制,,确保补充的耕地数量相称、质量相当、产能不降。全面加强耕地用处管控,,明确耕地利用优先序,,严格节制通常耕地转为其他农用地和农业设施建设用地。常态化做好流出耕地复原补充。深刻发展成都平原及全省耕地;;ぷㄏ钫涡卸。成立健全预防耕地撂荒长效机制,,确保?D芄怀志貌槐淅玫母夭辉傧骷。全面发展第三次全河山壤普查工作。
(四)加强农田水利建设。执行“天府良田”建设攻坚提质十年行动打算,,整区域推动高尺度农田建设试点工作,,重点补上“能排能灌、宜机作业”短板,,年内新建高尺度农田230万亩、刷新提升195万亩,,逐步将永远根基农田全数建成高尺度农田。严格落实高尺度农田建设财政补助政策和建设尺度,,整合涉农项目资金支持高尺度农田建设,,省级尝试差距化补助政策,,提高丘陵、山区补助尺度,,健全管护机制。??そㄉ枰蠹冕汗こ,,分类加快推动舒服河道域水资源配置(打捆)工程建设,,开工建设向家坝灌区一期二步、毗河供水二期工程。??蒲П嘀迫∨┨锕喔确⒄构婊,,全面执行“十四五”大型灌区续建配套与现代化刷新工程,,加快推动中型灌区续建配套与节水刷新、病险水库除险加固。加强衔接灌区骨干工程与田间地头渠系的农田水利设施建设。执行村落“五小水利”建设工程。执行村落机电提灌站建设三年行动。稳步推动水权水价鼎新。
(五)深刻执行种业振兴行动。?7⒄怪种首试雌詹,,建成四川省种质资源中心库,,建设一批种质资源圃(场、区)。执行当家种类造就与推广工程,,启动农业种子科技成就转化利用三年行动。深刻执行农畜育种攻关打算及生物育种、川猪重大科技专项。?7⒄怪浦只靥嵘旯ゼ嵝卸。推动巨星国际官网园区和水稻、玉米、油菜、大豆、生猪五大种业集群建设。加快南繁科研育种基地提升刷新,,加快造就种业领军企业和成长型企业。
(六)强化农业科技支持。加强国度和省级重点尝试室、省级技术创新中心建设。造就建设一批农业科技现代化先行县。加强国度现代农业产业技术系统四川创新团队建设。优化提升一批省级农业科技园区。深刻奉行科技特派员制度。推动基层农技推广系统鼎新与建设。美满农业科技领域基础钻研不变支持机制。激励以市场化方式设立农业科技创新投资基金。健全农业村落灾害性气象预警颁布机制。加强旱涝灾害防御系统建设和农业出产防灾救灾保险。健全基层农作物病虫害监测预警网络。
(七)提升农业物质设备水平。落实农机购置与利用补助政策,,推动农机研发制作推广利用一体化试点。建设农业机械创新结合体。推动农业机械化先行县和先导区建设。深刻执行“五良”融合产业宜机化刷新。推动农产品产地冷藏保鲜和集散地冷链物流基础设施建设。执行数字农业建设项目。加快建设成都现代农业设备产业园。
二、加快构建现代农业产业系统,,推动村落特色产业高质量发展
(八)加快发展示代农业园区和产业集群。新认定或晋级60个以上省级星级现代农业园区、100个以上市级现代农业园区,,创建2个国度现代农业产业园,,推动川渝农业合作园区和都市现代农业园区建设。深刻发展示代林业产业基地和林业园区建设。布局并启动建设首批省级农业高新技术产业园区,,积极争创国度农业高新技术产业示范区。执行省级现代农业产业集群造就工程,,新造就10个以上全产业链发展的现代农业产业集群。创建一批国度村落产业融合发展示范园。新造就60个国度级和省级农业产业强镇。
(九)构建多元化食品供给系统。执行设施农业现代化提升行动。造就壮大食用菌产业。支持畜禽养殖场新建刷新。推动“鱼米之乡”建设。执行“天府丛林粮库”工程,,新增丛林粮库经营面积350万亩。大力发展节粮型畜牧业,,推动饲料粮减量代替。
(十)加快现代食品产业发展。执行农产品产地初加工设施设备建设工程。执行农业产业化龙头企业“排头兵”工程。推动省级农产品加工园区建设,,支持农产品加工企业做大做强,,造就壮大一批农产品加工助推村落振兴重点企业。大力发展预制菜产业。支持大中型农产品批发市场刷新升级。支持发展农产品供给链系统建设。落实鲜活农产品运输“绿色通道”政策。启动建设农产品质量安全省。
(十一)积极发展村落新产业新业态。持续发展村落游览重点村镇和天府游览名镇名村建设,,造就一批“天府度假村落”。建设一批中国俏丽休闲村落、全国和省级休闲农业重点县。打造一批等级游览民宿。建设一批省级科技助力村落振兴先行村、“星创世界”等。加快发展示代村落服务业。推动县域贸易系统建设,,支持村落商贸和流通基础设施建设补短板,,推动电子商务进村落,,打造“交商邮”融合发展试点县。执行“川货寄递”工程。
(十二)扩大农业盛开合作。推动农业国际业务高质量发展基地建设,,支持造就农产品出口大县和龙头企业,,优化农产品出口通关流程,,扩大农产品出口。推动农业对外盛开合作园区和基地建设。支持农业企业“走出去”。
三、坚韧拓展脱贫攻坚成就,,接续推动脱贫地域加快发展
(十三)坚定守住不产生规模性返贫底线。压紧压实坚韧拓展脱贫攻坚成就责任。对峙全覆盖集中排查和常态化动态监测相结合,,执行分类精准帮扶,,严格规范监测对象退出法式,,确保应纳尽纳、应扶尽扶,,坚定预防出现整村整乡返贫景象。落实最低生涯保险、特困人员救助供养制度,,健全分层分类的社会救助系统,,稳步提高兜底保险水平。?7⒄辜崛屯卣雇哑豆ゼ岢删“回头看”,,坚韧提升“三保险”和饮水安全保险水平。
(十四)推进脱贫人民持续增收。加快脱贫地域产业发展,,中央财政衔接推动村落振兴补助资金用于产业发展的比重不低于60%。因地制宜高质量发展天井经济,,用好“天府村落”公益品牌。强化就业帮扶,,发展“雨露打算+”就业推进行动,,发展壮大帮扶车间,,维持村落公益性岗位规模总体不变,,确保有劳动力的脱贫家庭至少有1人不变就业。
(十五)支持脱贫地域整体加快发展。构建村落振兴重点帮扶县(村)支持系统,,推动50个重点帮扶县坚韧拓展脱贫攻坚成就同村落振兴有效衔接执行规划落地。充分阐扬器材部合作、定点帮扶、省内对口帮扶、教育医疗科技人才“组团式”帮扶、驻村帮扶等帮扶机制作用,,加强脱贫地域内生发展动力。
(十六)抓好易地搬迁后续搀扶。执行易地搬迁后续搀扶项目,,美满提升安设区配套基础设施,,两全安设区与迁入地公共服务供给。深刻发展搬迁人民就业帮扶专项行动,,力争800人以上的安设区都有帮扶产业园或帮扶车间覆盖。执行易地搬迁安设区村落治理专项行动,,持续执行“牵手伴行”行动打算。
四、千方百计推进农夫增收致富,,加快推动农夫村落共同富足
(十七)推进农夫工高质量充分就业。健全县村落三级劳务服务系统,,积极造就“川字号”劳务品牌,,加大跨省农夫工就业失业监测和难题帮扶,,不变村落劳动力转移就业规模,,提高就业质量。造就发展县域富民产业,,支持大中城市疏解产业向县域延长,,在城市周边县域布局关联产业和配套企业。执行“一县一业”强县富民工程,,推进村落劳动力当场就近就业。深刻推动根治欠薪等工作,,加强农夫工权利保险。美满农夫工返乡入乡创业政策。在当局投资重点工程和农业村落基础设施建设项目中推广以工代赈,,适当提高劳务报答发放比例。健全农夫工就业统计监测机制。
(十八)拓宽农夫经营增收渠道。支持农夫扩大农业出产规!、延长产业链条。支持新型农业经营主体美满与农夫的利益联结机制,,推动建设农业产业化结合体。支持农夫发展村落作坊、家庭工厂和村落出产生涯服务业,,在县域内从事个别工贸易经营或利用小我技术从事便民劳务活动。支持激励村落传统技演员才、非物质文化遗产传承人、村落工匠等发展村落特色、民族手工业。激励支持村级组织和村落建设带头工匠依法承接小型工程项目。县级当局要为农夫在县域内从事出产经营活动创制优良环境、提供政策支持。
(十九)挖掘农夫财富性收入增长潜力。疏导地皮经营权有序流转,,健全农夫地皮租金和分红收益增长机制。支持田舍采取出租、入股等方式,,盘活利用村落闲置农房和宅基地。健全村落集体经济组织收益分配机制。深入集体林权制度鼎新。?7⒄勾迓洳髯蚵羰谐」娣痘ㄉ枋缘。激励金融机构开发适应村落家庭需要的理财富品,,让农夫获得多元化收益。
(二十)增长农夫转移性收入。足额精准发放各项惠农补助。落实新一轮退耕还林还草延持久补助政策。提高城乡居民根基养老保险基础养老金最低尺度,,落实为切合前提的难题群体代缴城乡居民养老保险费等帮扶政策。逐步提高村落低保尺度。推动村落用电、用水、用气、客运、网络等公共服务提质降费。疏导慈悲公益项目加大对村落地域的投入。
五、扎实推动宜居宜业和美村落建设,,加快村落根基具备现代生涯前提过程
(二十一)加强村落规划建设。加快推动以片区为单元的村落河山空间规划编制执行。将村庄规划纳入村级议事协商目录。制订分歧类区村落根基具备现代生涯前提建设指引及尺度。深刻执行“四好村落路”建设和村落运输“金通工程”,,推动较大人丁规模天然村(组)通硬化路、产业路游览路建设,,加快村道安防工程建设、危旧桥梁刷新和铁索桥改公路桥建设。?7⒄勾迓渌癜傧亟ㄉ栊卸,,推动村落规;;┧こ探ㄉ韬托⌒凸┧こ坛叨然⑿,,发展水质提升专项行动。加快村落电网现代化建设及幽微地域电网建设刷新,,因地制宜推动村落光伏发电微风电项目建设。激励支持各地发展村落低碳能源项目建设,,加快村落能源消费转型升级。提升村落4G网络覆盖水平,,推动5G网络和千兆光网向行政村延长、向户拓展。执行智慧广电村落工程,,推动智慧广电、应急广播与社会治安综合治理中心等村落治理信息化平台融合发展。加强新一代信息技术在农业村落的推广利用,,打造一批数字村落。持续推动村落房屋安全隐患排查整治,,发展农房和村庄建设现代化试点。加强村落建设工匠造就。落实村庄公共基础设施管护责任。加大传统村落及民族村寨;;ちΧ,,持续推动集中连片;;だ。加强村落集镇建设,,以乡镇当局驻地为重点,,加快提升基础设施、环境风貌和公共服务,,切实解决集镇“脏乱差堵”等问题。加强村落应急治理基础能力建设,,深刻发展重点领域风险隐患治理攻坚。?7⒄挂司右艘岛兔来迓涫缘憬ㄉ。
(二十二)整治提升村落人居环境。执行村落“厕所革命”整村推动示范村、人居环境整治重点县建设项目,,发展干旱、寒冷、高海拔地域村落卫生厕所合用技术模式试点,,索求村落厕所长效管护机制。推动村落生涯垃圾收运措置系统建设和源头分类减量,,实时清运措置。执行村落生涯污水治理“千村示范工程”,,推动生涯污水资源化利用。稳步解除较大面积村落黑臭水体。索求厕所粪污、畜禽粪污、易腐臭垃圾、有机拔除物当场就近资源化利用。强化农业面源传染综合治理,,深刻推动化肥农药减量化,,整县推动秸秆综合利用。常态化发展村庄清洁行动,,推动村容村貌整治提升。
(二十三)加强村落生态;;。强化山水林田湖草沙一体化;;ず拖低持卫,,执行重要生态系统;;ず托薷粗卮蠊こ。持续推动国度储蓄林建设。执行村落绿化美化行动,,发展丛林乡镇、丛林村庄创建工作。严格落实丛林、草原、湿地、物种;;ぶ贫。加强村落原生植被、小微湿地;;,,坚定遏制开山毁林、填塘造地等行为。美满村落河湖长系统,,推动村落河湖水环境改善。执行好长江十年禁渔。推动农业生物安全治理。深刻推动丛林草原防灭火常态化治理。
(二十四)推动乡风文化建设。加强村落思想政治工作,,深刻发展社会主义主题价值观宣布道育,,宽泛发展听党话、感党恩、跟党走宣布道育活动。持续发展新时期乡风文化建设十大行动,,深入文化村镇创建。执行村落文化振兴“百千万”工程,,激励村落自办人民性文化活动。深刻推动移风易俗,,扎实发展高价彩礼、大操买办等重点领域凸起问题专项治理。执行农耕文化传承;;すこ。建设认定一批四川村落石窟文化公园。
(二十五)美满村落根基公共服务。改善村落塾校办学前提,,缩小区域、城乡、校际教育差距,,落实村落老师生涯补助政策。加强村落两级医疗卫生、医疗保险服务能力建设,,两全解决村落医生薪酬分配和待遇保险问题。提高村落传染病防控和应急措置能力,,做好村落疫情防控工作。执行村级综合服务设施提升工程。推动村落社工服务系统建设。美满县村落三级养老服务网络,,推动乡镇区域性养老服务中心建设,,推广村级互助养老模式,,健全村落留守老年人关爱巡访机制。执行村落妇女素质提升打算,,加强村落两级未成年人;;ふ镜憬ㄉ。
(二十六)健全党组织辅导的村落治理系统。强化县级党委抓乡促村责任,,深刻推动抓党建促村落振兴。?7⒄勾迓湔裥讼冉迓涞匙橹∈,,常态化整顿脆弱松懈村党组织。培训提升乡镇、村班子辅导村落振兴能力。对村落党员分期分批发展集中培训。对峙以党建引领村落治理,,深入市域社会治理现代化试点工作,,强化县村落三级治理系统职能。全面落实县级辅导班子成员包乡走村、乡镇辅导班子成员包村联户、村干部时时入户走访制度。健全党组织辅导的村民自治机制,,发展创新基层人民自治试点,,全面落实“四议两公开”制度,,规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项。加强对村落干部的激励保险,,美满村干部根基报答正常增长机制。?7⒄勾迓湔裥肆煊虻蚵湮⒎绺裎侍庹。对峙和发展新时期“枫桥经验”,,加强村落人民排解组织行列建设,,美满村落矛盾纠纷多元预防调处化解微风险隐患社会化信息化排查措置机制。建设法治安然村落,,加强村落法治宣布道育和司法服务,,深入民主法治示范村(社区)、“六无”安然村(社区)创建活动,,推动“一村一辅警(警务助理)”,,推动村落扫黑除恶常态化,,发展进攻整治村落凸起违法犯罪专项行动。深入村落治理系统建设试点,,推广使用积分制、清单制等治理方式。造就发展社区社会组织,,组织发展自愿服务。
六、深入体制机制鼎新创新,,强化村落振兴身分保险
(二十七)推动县域城乡融合发展。健全城乡融合发展体制机制和政策系统。加强市域两全,,对峙把县域作为城乡融合发展的重要切入点,,选择20个县(市、区)发展县域城乡融合发展鼎新试点,,推进城乡资源身分双向流动、合理配置。强化河山空间规划引领,,成立健全县村落一体规划、公共基础设施一体化建设管护、根基公共服务一体化供给机制。美满产业空间布局,,推动城乡产业协同发展。加快补齐县域城镇化短板弱项,,推动城镇基础设施向村落延长。推动县域内使命教育优质平衡发展、医疗卫生资源县域两全,,加快发展城乡学堂共同体、县域医疗卫生次中心、缜密型医疗卫生共同体、养老服务结合体等,,加快推动县域根基公共服务均等化。深刻推动县域农夫工市民化,,两全解决户籍、资金、公共服务等方面的问题,,成立健全根基公共服务同常住人丁挂钩、由常住地供给机制。深刻推动成都西部片区国度城乡融合发展试验区建设。赋予县级更多资源整合使用的自主权,,率先在县域内破除城乡二元结构,,加快形成县村落两全发展格局。
(二十八)加快发展新型村落集体经济。坚韧和深入村落集体产权制度鼎新,,规范村落集体经济组织运行治理,,推动村落集体资产资源“三权分置”鼎新。索求发展集体资产收益权抵押担!、有偿退出等权能拓展试点。执行搀扶村级集体经济发展项目。支持村落集体经济组织抱团发展、与各类市场主体发展合作,,支持有前提的市县国有企业索求结合村落集体经济组织组建公司,,整合集体资产资源和社会力量,,做大做强新型村落集体经济。
(二十九)深入村落地皮制度鼎新。深入第二轮地皮承包到期后再耽搁30年试点,,发展解决村落地皮细碎化问题试点。稳慎推动村落宅基地制度鼎新试点。深入村落集体经营性建设用地入市试点。保险进城落户农夫合法地皮权利,,激励依法自愿有偿让渡。索求发展地皮综合整治鼎新,,优化河山空间布局,,盘活村落存量建设用地。
(三十)构建新型农业经营系统。深刻发展新型农业经营主体提升行动。施内行庭农场造就打算,,加快推动“一组一场”,,把小田舍造就成家庭农场。执行农夫合作社联农带农能力提升工程,,支持合作社凭据发展必要办企业、组建结合社。深入家庭农场和农夫合作社带头人职业化试点。加快发展农业出产社会化服务,,支持村落集体经济组织、农夫合作社、供销合作社、专业服务公司等各类主体发展以农业出产托管为重点的社会化服务。执行以村(组)为单元的农业出产“大托管”示范工程。持续深入供销合作社综合鼎新。
(三十一)创新村落振兴投入机制。对峙把农业村落作为通常公共预算优先保险领域,,持续增长公共财政对村落振兴的投入,,确保投入力度不休加强、总量持续增长。落实提高地皮出让收益用于农业村落比例政策及省级两全调剂机制。支持各地扩大债券资金用于村落振兴项目规模。支持省村落振兴投资疏导基金加快社会募资进度,,形成有效项目投资。推动金融机构创新村落金融产品和服务,,推进村落产权与金融资源有机衔接,,阐扬四川农业信贷直通车等作用,,持续加大村落振兴信贷投入。深刻发展金融服务村落振兴“送码入户、一键贷款”信贷直通专项活动,,成立美满金融服务主办责任银行制度。推动村落信誉系统建设,,发展田舍信誉贷款。稳步扩大农业保险覆盖面。加快推动村落振兴金融创新示范区建设。
(三十二)加强村落人才行列建设。持续执行村落人才振兴五年行动。组建四川村落振兴职业学院。执行农业卓越人才造就打算,,充分阐扬基层涉农专业技术人才作用。深入“科技下乡万里行”专家服务团帮扶活动,,美满城市专业技术人才定期服务村落激励机制,,对持久服务村落的在职务提升、职称评定方面予以适当倾斜。疏导城市专业技术人员入乡兼职兼薪和离岗创业。允许切合肯定前提的返乡回乡下乡就业创业人员在原籍地或就业创业地落户。落实事业单元人事治理倾斜政策,,深刻执行县以下事业单元治理岗位人员等级提升制度。持续执行急需紧缺专业大学生定向造就、千名紧缺专业人才顶岗造就、“三支一扶”和大学生西部打算。加大村落振兴高技术人才造就基地建设力度。执行高素质农夫造就打算、“领头雁”村落创业青年网络培训。
办好村落的事,,实现村落振兴,,关键在党。各级党委、当局要当真学习宣传贯彻党的二十大心灵,,学深悟透习近平总书记关于“三农”工作的重要论说,,把“三农”工作摆在凸起地位抓紧抓好,,不休提高“三农”工作水平。充分阐扬各级党委村落工作辅导小组牵头抓总、两全协调等作用,,美满工作运行机制。严格落实村落振兴责任制,,持续对贯彻落实“三农”重大政策和资金使用情况发展审计监督,,两全发展村落振兴战术实绩查核、分类考评和坚韧拓展脱贫攻坚成就同村落振兴有效衔接查核评估。加强风格建设,,深刻贯彻人民路线,,大兴调查钻研之风,,坚定否决大局主义、官僚主义,,坚定否决搞形象工程、做理论文章,,减轻基层迎评送检、填表报数、过度留痕等职守。【四川日报】
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